Horacio Cao

La provincia argentina de Santiago del Estero es emblemática del tipo de relaciones políticas y sociales que cristalizaron en determinadas regiones del país desde tiempos de la Organización Nacional. Una Intervención dispuesta por el gobierno nacional intenta acabar con la satrapía de los Juárez, que duró más de medio siglo.

La coparticipación de impuestos es un instituto caracterizado por tener puntos de contacto con muchos temas de indudable relevancia. Esquemáticamente, podría decirse que hoy el tema de la coparticipación se está instalando desde dos perspectivas

El escenario de las relaciones fiscales Nación-provincias ha sufrido un cambio en la tendencia que, desde hace varios lustros, hacía que las provincias gestionaran crecientes niveles de recursos. En efecto, durante el período 1960-1999, para el agregado Nación + provincias, la participación proporcional de estas últimas pasó de un 17,8 por ciento a un 42,6 por ciento.

Hacia 1870, casi al mismo tiempo en que se iniciaba el explosivo desarrollo agrícola de la Pampa Húmeda, en la Argentina se fabricaban las primeras cosechadoras y los primeros arados de industria nacional. En los años siguientes una tras otra se sucedieron innovaciones -muchas de ellas pioneras en el mundo- que hacían pensar que el desarrollo agrícola tendría

En la Constitución de 1994 se dispuso definir una nueva distribución de los ingresos tributarios, tarea que todavía está en mora. Ahora, el Gobierno decidió avanzar en esa compleja negociación. Dudas y respuestas sobre ese sistema de reparto de recursos fiscales.

Como en una novela de García Márquez, Santiago del Estero evoca a un territorio mágico, en donde todos los hechos, aun los más increíbles, pueden ocurrir. Comprobando este aserto, desfilan por nuestro archivo periodístico docenas de noticias inverosímiles, y mil y una leyendas. Pero detrás de lo que puede parecer pintoresco, se esconde la dilapidación de recursos a través del uso clientear y prebendario del Estado, la censura sobre la prensa y el arte, asesinatos impunes y la participación de personas de círculos cercanos a las esferas del poder provincial en todo tipo de delitos. Después de muchos años, por fin está tomando estado público la otra cara de Santiago.

Una de las características de la Argentina es la de contener territorios con marcadas diferencias en su nivel de desarrollo. Así, pueden distinguirse regiones con población que muestra indicadores de nivel de vida asimilables a los de la periferia europea (por ejemplo, Portugal), mientras que otras presentan guarismos parecidos a los del Africa subsahariana.

En un contexto caracterizado por el debilitamiento del poder de gobierno, las instituciones relativas al orden federal – en particular los gobernadores – aparecen como los principales bastiones del sistema político. A lo largo de esta nota describimos como las tensiones entre elementos institucionales y del desarrollo regional llevaron a este escenario, induciendo muchas veces situaciones contradictorias con principios democráticos elementales.

El desmonte de las redes institucionales que gestionaba el Estado, la virulencia que están tomando las relaciones entre el gobierno central y las provincias, la creciente dimensión territorial que asume la disputa político – económica en el orden post convertibilidad y el ajuste que el FMI exige en las provincias como condición central para apoyar al gobierno de Duhalde, parecen anticipar tensiones hacia la fragmentación territorial.

Cerrando el ciclo de cambios institucionales establecidos en la Constitución de 1994, la totalidad de los miembros de la Cámara de Senadores de la Nación tienen el plus de legitimidad que da el hecho de haber sido electos de manera directa. Algunos sostienen que esta situación abre la oportunidad de mejorar su funcionamiento, ya que de esta manera se liga el desempeño de los representantes provinciales con la voluntad popular.